НОВОСТИ УКРАИНЫ
       СОБЫТИЯ В МИРЕ

Новости Украины, события в мире

АНАЛИТИЧЕСКАЯ КАРТИНА ДНЯ 27 февраля 2009 года

Снится Ющенко Кравчук, который ему твердит:
- Уйди в отставку, уйди в отставку.
Ущипнул себя Ющенко, понял, что это не сон и стал щипать Кравчука.

 

РОССИЯ. ДЕЛА ПОЛИТИЧЕСКИЕ

Путин не увидел вершины кризиса

Еще несколько месяцев назад все аналитики и политики наперебой говорили о том, что "нащупали дно кризиса" или по крайней мере пытались спрогнозировать, как далеко это дно находится, то сейчас одним из самых любимых заявления стало "дна пока не видно". Его повторяют российские и зарубежные политики и финансисты. Параллельно с этим они впадают во все больший пессимизм относительно экономик своих стран. На этот раз об этом заговорил российский премьер-министр Владимир Путин в ходе встречи с руководством партии "Единая Россия".

Пика еще не было

Владимир Путин заявил, что мировой финансово-экономический кризис только набирает силу, а не идет на спад. "Мы следим за процессами в мировой экономике. Мы от этого зависим, и вынуждены констатировать, что кризис далеко не завершается, даже пика своего не достиг", - заявил он.

Вместе с этим он констатировал, что предпринимаемые правительствами наиболее развитых экономик мира меры пока видимых результатов не приносят. Поэтому, отметил премьер, такое состояние может сохраниться достаточно долгое время, слишком велики масштабы накопившихся мировых экономических диспропорций. "И для того, чтобы расчистить путь к новому подъему, еще многое предстоит сделать - и вместе с нашими партнерами, и самостоятельно", - сказал глава правительства.

Бюджетные страдания

И в этом свете премьер заявил о необходимости внесения бюджетно-антикризисных поправок в законодательство. Ведь дефицит баланса страны в этом году будет значительным - по официальным заявлениям около 8%, по неофициальным и того больше. А в Бюджетном кодексе предусмотрен всего лишь 1%. Так что изменения законодательства неизбежно. Однако глава правительства предупредил всех об опасности "чрезмерно раздуть дефицит бюджета".  По словам В.Путина, в процентном соотношении дефицит будет не такой, как у США, но тем не менее больше, чем установленный рамками закона.  Впрочем, даже несмотря на то, что из-за превышения расходов над доходами в балансе российской экономики придется перекраивать законы, В.Путин продолжает говорить о том, что сокращение общего объема расходов при утверждении нового варианта бюджета не планируется. "Как уже было объявлено, сокращение общего объема расходов не планируется, более того, они даже увеличатся, хоть немного, но все-таки увеличатся", - сказал премьер.

Единственное, что произойдет с расходами, - их перетасуют. Будут сокращаться некоторые расходные статьи в пользу антикризисных мер, а также неизменных социальных мероприятий - пенсий, зарплат бюджетникам и тому подобное. Ведь правительство не устает при каждом удобном случае повторять, что все, что было обещано рядовым гражданам, будет выполнено до последней копейки. Мало того, В.Путин пообещал, что система добровольного софинансирования пенсий сохранится, а в случае необходимости в 2009 году пройдут четыре индексации пенсий вместо трех запланированных. И никакой кризис не сможет этому помешать.


Правильно девальвированный рубль

Также власть в очередной раз дала положительную оценку действиям российского Центробанка в условиях кризиса. Как заявил премьер-министр, действия ЦБ в условиях кризиса оправданны и эффективны, и он выбрал правильную, аккуратную линию действий.

В.Путин заметил, что и действия банков "в целом можно понять", так как, переводя средства в валюту, они стремились создать себе "подушки безопасности". По его словам, в настоящее время "пошел обратный процесс", и рубль, наоборот, стал немного укрепляться.

Плавная девальвация рубля была единственно возможным правильным шагом в условиях кризиса в России. В.Путин напомнил кризис 1998 года, когда произошла резкая девальвация рубля, инфляция подскочила до 84%, реальные доходы населения упали на 50%, и все это в целом "подорвало доверие граждан страны к власти и к экономической политике". "Мы сознательно пошли на то, чтобы дать людям определиться, как себя вести в изменяющейся ситуации", - заявил В.Путин, говоря о сегодняшних условиях.  Говоря о будущих действиях правительства, премьер отметил, что обсуждающийся сейчас вариант введения на ограничение движения капитала при его воплощении в жизнь поставило бы крест на мечтах о рубле как резервной валюте.  "Многие говорят еще о том, что можно и нужно было бы ввести ограничение на движение капиталов - теоретически тоже возможно, но это бы означало наш с вами полный отказ от амбициозных планов превращения рубля в региональную резервную валюту", - заявил В.Путин. А руководство страны умудряется и в нынешней ситуации сохранять амбиции.

Каникулы для "малышей"

Не забыл премьер-министр в своей речи о малом бизнесе. Он заявил о том, что в целом поддерживает идею освободить малый бизнес от проверок сроком на один год. " Самому импонирует идея освободить хотя бы на год от проверок. Единственное, что останавливает - качество предоставляемых услуг", - сказал В.Путин.  По словам премьер-министра, нужно этот вопрос дополнительно проработать. Он отметил, что это можно сделать, но таким образом, чтобы "граждане не сказали: что же вы наделали".  Комментируя предложение ввести отсрочку по уплате арендной платы для малого бизнеса в 2009 году, В.Путин заявил, что нужно посчитать, сколько это будет стоить для регионального бюджета. По его словам, есть статья поддержки региональных бюджетов в федеральном бюджете, и "можно подумать, сколько нужно добавить", чтобы реализовать эту идею.
 

 

УКРАИНА. ДЕЛА ПОЛИТИЧЕСКИЕ

Стратегии Тимошенко

Аналитики и пиарщики Тимошенко никак не могут вырваться из плена своих представлений о политической и экономической ситуации прошлых лет.  Провал парламентского голосования за выражение недоверия действующему Кабинету Министров сделал очевидным то, что предвыборную президентскую кампанию Юлия Тимошенко начнет, будучи премьером. Это обстоятельство должно было бы ее заставить кардинально поменять стратегию. Но пока изменения носят сугубо косметический характер

Цена любви

До начала президентской избирательной кампании Тимошенко придется рассчитывать только на себя. Катастрофическое ухудшение ситуации в экономике и социальной сфере нельзя будет списать на сменщика. Впервые поддержание ключевых отраслей, а главное — социальных стандартов, стало для нее задачей номер один в борьбе за симпатии электората. Именно этим можно объяснить упорное нежелание премьера в угоду Международному валютному фонду пересматривать бюджетный закон. Меморандум, подписанный между фондом и правительством, жестко привязывает выделение очередного транша кредита stand-by, предназначенного для поддержания финансовой стабильности, к исполнению Кабмином взятых на себя обязательств. Тем не менее ключевое из них — бездефицитный бюджет — уже не выполнено. В нынешней ситуации, когда будущее отечественной экономики, и соответственно наполнение казны, рисуется в далеко не радужном свете, парламент утвердил главную финансовую смету страны с трехпроцентным дефицитом — 2,97% от и без того завышенного прогнозного ВВП, что на 24,3% (6,09 млрд. грн.) превышает аналогичный показатель прошлого года. При этом доходы казны увеличены на 3%, тогда как расходы — на 5,6%.

По подсчетам же МВФ, реальный дефицит бюджета достигает 50 млрд. грн. Причем столь солидный кассовый разрыв эксперты связали с чрезмерным в нынешних условиях финансированием социальной сферы и предоставлением населению необоснованных преференций (в частности несоответствие коммунальных тарифов новой цене на газ), потребовав устранить этот недочет. Отказ премьера вполне объясним: нынешний бюджет и без того предусматривает символический рост социальных стандартов, и даже незначительное сокращение расходов на них даст основания оппонентам справедливо обвинить премьера в игнорировании нужд народа. Так, реальная заработная плата в нынешнем году должна вырасти всего на 0,9%, тогда как в прошлом году этот показатель составил 8,8%.

Поэтому на встрече с послами стран «Большой семерки», Еврокомиссии и МВФ премьер твердо заявила, что плановый размер дефицита будет покрыт за счет привлечения внешних займов. В числе возможных доноров были названы США, ЕС, Япония, Китай, Саудовская Аравия и Россия.

Впрочем, упрямство Тимошенко на переговорах с МВФ было не более чем игрой на публику. Прекрасно понимая, что без кредитов фонда переговоры с остальными донорами сильно осложнятся, она решила выйти из ситуации красиво. По словам спикера Владимира Литвина, сейчас, чтобы сократить бюджетный дефицит, правительство предлагает увеличить на 9 млрд. поступление от акцизных сборов, а также дополнительно получить 6 млрд. грн. за счет изменения пенсионного законодательства (принятый парламентом в первом чтении законопроект вводит дополнительный сбор в Пенсионный фонд с упрощенцев, замораживает пересмотр пенсий для работающих пенсионеров, а также ряд других неприятных новаций для граждан, вышедших на заслуженный отдых) и получить дополнительно 5 млрд. грн. путем повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Фокус в том, что вызванный предлагаемыми корректировками бюджета народный гнев премьер легко может перенаправить на депутатов, местные власти или НКРЭ, как это уже случалось не раз.

Одалживать же у других кредиторов правительству придется в любом случае. Сразу же после утверждения бюджета-2009 экс-председатель Гостаможслужбы Валерий Хорошковский заявил, что запланированные в документе поступления от его ведомства завышены примерно на 40 млрд. грн. А первый заместитель главы ГНАУ Александр Буханевич чуть позже сообщил, что недопоступления в госбюджет от налоговой могут составить около 3,5 млрд. грн. Мрачные прогнозы чиновников уже начинают сбываться. Согласно официальным данным Госказначейства, доходы общего фонда бюджета были исполнены лишь на 86,3% от плана, кассовый разрыв достиг 31 млрд. грн. И это при том, что существенную лепту в наполнение казны внес Нацбанк, перечислив ранее запланированного 1 млрд. грн. Дефицит был покрыт за счет переходящих остатков (не использованных в прошлом году средств) в размере 2,15 млрд. грн. и средств с единого казначейского счета (0,9 млрд. грн.). Этот ресурс далеко не безграничен. Поэтому премьер для поддержания своего реноме главного радетеля о народном благосостоянии готова еще глубже вогнать страну в долги, которые и на сегодня уже превышают все разумные пределы. По уточненным данным Минфина, совокупный государственный (прямой) и гарантированный долги Украины за прошлый год выросли на 40%, или на $7,025 млрд., — до $24,598 млрд. (Для сравнения: в 2007 году совокупный госдолг Украины вырос на 10,2%, или на $1,62 млрд.,— до $17,57 млрд.) В этом же году придется занять еще как минимум 30 млрд. Если же кредиторы не окажутся столь щедрыми, как рассчитывают в Кабмине, правительство будет просто вынуждено включить денежный станок, что в перспективе может привести к значительному росту инфляции, которая к концу года, по прогнозам экспертов, в лучшем случае достигнет 20%, а в худшем окажется не менее 25%.

На денежном поводке

Особый план по завоеванию электоральных симпатий премьер имеет в отношении регионов. В обновленном правительстве Юлии Тимошенко может появиться новая должность — вице-премьер по региональной политике. Такое обещание глава правительства дала мэрам городов на прошлой неделе, установив двухнедельный срок на поиск и согласование соответствующей кандидатуры. Аналогичная должность вице-премьера по вопросам ЖКХ существовала при прошлом правительстве Виктора Януковича. В сферу деятельности Владимира Рыбака входила координация двух министерств — по региональной политике и строительству и по вопросам ЖКХ (но тогда все аналитики сходились во мнении, что эта должность — не более чем синекура для экс-мэра Донецка, который попросту не смог справиться с работой министра). Правда, опрошенные «k:» мэры поддержали инициативу реанимации должности «хозяйственного» вице-премьера — градоначальникам выгодно иметь человека в правительстве, с которым можно договориться обо всем и сразу, не оббивая пороги многочисленных высоких кабинетов. «Градоначальникам не хватает эффективного посредника между местной властью и правительством. У всех разный уровень подготовки, опыт работы: кто-то избран впервые, кто-то не пользуется поддержкой местной элиты. Поэтому координатор помог бы решить массу вопросов. Главное же на сегодня — кого назначат на новую должность. Этот человек должен иметь авторитет и влиять на принятие решений в правительстве», — заявил «k:» мэр Бердичева Василий Мазур. Для большего эффекта премьер намерена предоставить исполнительному директору Ассоциации городов Украины Мирославу Питцыку право присутствовать на всех заседаниях Кабмина.

Одной из главных задач нового заместителя Тимошенко станет лоббирование закона «О местных налогах и сборах», расширяющего фискальные права и возможности местных советов. Этот закон в конце прошлого года был принят Верховной Радой в первом чтении и вызвал бурю протестов со стороны предпринимателей. В частности, категорически против выступили рыночные торговцы — новым законом вводился рыночный налог вместо копеечного рыночного сбора. «Важно, чтобы местная власть получила право регулировать вопросы наполнения местных бюджетов, чтобы не вышло как в ситуации с транспортным сбором. Под давлением транспортников решение об увеличении сбора хотят отменить, но, чтобы компенсировать отмену этого платежа, правительству необходимо где-то изыскать 1,5 млрд. грн. поступлений. А это ремонт и строительство городских дорог», — говорит Мирослав Питцык. Впрочем, даже если депутаты смогут оперативно принять новый закон, оговоренные в нем правила налогообложения начнут действовать только со следующего года. Поэтому куда более важным для регионов станет кураторство будущего вице-премьера над освоением выделяемых местным бюджетам дотаций. Цена вопроса — более 60 млрд. грн. В условиях углубляющегося кризиса это станет мощным инструментом поощрения лояльных к правительству регионов. К примеру, в госбюджете заложена двухмиллиардная дотация Киеву на подготовку к Евро-2012. Местные власти хотят потратить эти деньги на ремонт канализации, строительство больниц и дорог. От нового вице-премьера зависит, будет ли позволено столице готовиться к чемпионату подобным образом. Наконец, мощным инструментом влияния на регионы станет право вице-премьера влиять на выделение краткосрочных кредитов местным бюджетам под финансирование кассовых разрывов. Но все предыдущие кураторы регионов никогда не могли и, пожалуй, не смогут добиться лояльности городских голов. Мэры будут ориентироваться на своего избирателя и его настроения. Поэтому, сколько ни «корми» мэра Донецка или Луганска, от него можно добиться разве что молчаливого невмешательства или, что более реально, не очень жесткой критики правительства. Пост регионального вице-премьера — это тактическая уловка, которая практически никак не повлияет на электоральные настроения. Этот винтик может закрутиться только при массированном пиаре действий вице-премьера. Но тут включатся другие механизмы. Первый — ревность команды, которая начнет наушничать. Второй — деньги любят тишину. И все вышесказанное касается любой политической силы.

Самое печальное, что любой другой сменщик Юлии Тимошенко выбрал бы аналогичную линию поведения: активно заигрывая с будущими избирателями, новому премьеру из последних сил пришлось бы удерживать социальные стандарты. Таковы реалии любой избирательной кампании — любовь электората всегда щедро оплачивалась из государственной казны.

 

   

Новости Украины, события в мире

Юлия Тимошенко - Росукрэнерго: принуждение к продаже

Возможно, через много лет, на страницах украинских и российских учебников по "Истории экономики" целая глава в разделе "Пути обхода международного законодательства" будет посвящена истории газового конфликта конца 2008-го начала 2009-го годов. И как бы ни хотелось признавать, но на этих страницах не будет упоминания ни об СБУ, ни о Генеральной прокуратуре, ни о бесстрашных судьях и следователях. Зато



Украина: немного макухи в холодной воде

На этой неделе ярко проявилась еще одна общая черта, объединяющая воинствующую галицкую интеллигентку Анну Герман и недалекого енакиевского хозяйственника Виктора Януковича: как выяснилось, детство Анны Николаевны тоже было, прямо скажем, не из легких… Украина: немного макухи в холодной воде И дело тут даже не в сакраментальных колясках без тормозов и деревянных



Вооруженные Силы Украины: на страже денег

Виктор Ющенко Юрий Ехануров Yushchenko В эти дни глава украинского парламента гастролирует в России, изо всех сил пытаясь понравиться тамошним властям. Владимир Михайлович так отчаянно скорбит об утрате «братского единства» Украины с РФ и СНГ, словно набивается в замы к Затулину по так называемому «институту



Прокурор Ударцов & Черновецкому пришел Донбасс

Прокурор Ударцов & Черновецкому пришел Донбасс Назначение столичного прокурора стало не первым, но и далеко не последним шагом, ставящим Киев в подчинение Донбассу. Перемещение Юрия Ударцова с должности прокурора Донецкой области на прокурорский




© НОВОСТИ УКРАИНЫ, СОБЫТИЯ В МИРЕ ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ ГОСТЕВАЯ КНИГА