Конституция Украины превращается в банальную предвыборную программу - Фельдман
Президент Украины В.Ющенко внес
на рассмотрение парламента собственный проект конституционных изменений. Не
вдаваясь в сугубо политическую критику президентских идей, следует отметить ряд
существенных недостатков, которые касаются жизненных интересов простых людей,
ради которых собственно и пишутся Конституции.
Итак, основными «неполитическими» недостатками президентского варианта
конституционных изменений, на мой взгляд, являются:
Первое – отсутствие стремления сделать власть в Украине более прозрачной,
подотчетной и ответственной. Нет ни слова о гарантиях прав оппозиции. Нет даже
упоминания об отмене депутатской неприкосновенности. Нет упоминания об
ответственности Президента, Премьера, министров, депутатов, сенаторов и глав
государственных администраций за результаты своей работы.
Очень слабый блок – права человека, базовые гарантии и обязательства государства
перед гражданином. Государство, в соответствии с президентским проектом, больше
акцентирует внимание на гарантиях языковых прав, чем социальных и экономических.
Непонятно, почему сказано об «обязанности каждого платить налоги, сборы,
обязательные платежи», но ничего не сказано о том, что они должны быть
справедливыми, экономически обоснованными, а также подкрепленными определенным
уровнем гарантированных услуг со стороны государства? Почему из Конституции
президента исчезла строка о запрете на сокращение количества медицинских
учреждений? Почему нет нормы о гарантиях коллективных прав людей, а также права
на самоорганизацию и объединения по интересам? Об общественных организациях –
основе гражданского общества, в проекте вообще нет ни слова, зато есть целых
несколько строк о профсоюзах, которые являются одной из разновидностей
общественных организаций.
Почему ничего не сказано о гуманном обращении с заключенными, особенно с
несовершеннолетними, женщинами, лицами, осужденными за нетяжкие и незначительные
преступления, о защите прав беженцев и лиц, ищущих убежища в Украине?
Странно что в проекте Конституции ничего не сказано о гарантиях жизнеобеспечения
людей – об обеспечении равного доступа к инфраструктуре и социальным услугам, о
гарантиях общественной, техногенной и экологической безопасности, о свободном
доступе к природным ресурсам.
Второй явный недостаток – попытка исторической и гуманитарной ревизии. Русские
приравнены к «национальным меньшинствам». Татары – вообще не упоминаются как
нациеобразующая община. Не говоря уже о том, что использование самого термина
«национальные меньшинства» является не вполне корректным и в некотором смысле,
дискриминационным по отношению к коренным этносам и национальным общинам. Кроме
того, нет ни слова осуждения экстремизма, фашизма, расизма, дискриминации, что
актуально для сегодняшней Украины.
Третий – в проекте главы государства почему-то отсутствуют мэссиджи о принципах
отношений между центром, регионами и громадами в политической и бюджетной сфере.
Нет ни малейшего упоминания о региональной политике, о гарантиях развития
регионов, о реформе госслужбы (основы эффективности государства), зато есть
пункты о пресловутой административно-территориальной реформе (правда не сказано,
что является единицей административно-территориального деления – размер
территории, количество жителей или качественные характеристики). Депутатов
местных советов тоже обошли вниманием, как институт представительства местных
интересов.
Идея децентрализации власти в президентском проекте подменена созданием второй
палаты парламента - Сената и усилением полномочий глав государственных
администраций. Эти две новации заслуживают особого внимания. Главы
госадминистраций назначаются единолично Президентом, но выполняют функции других
институтов власти (частично, Кабмина, Прокуратуры, КРУ) и при этом не несут
ответственности ни перед кем, кроме Президента. За этим явно просматривается
желание создать параллельную административную вертикаль. Идея Сената вообще
искажена до неузнаваемости. Сенат в президентском проекте представлен как орган
вето и цензуры нижней палаты, а не как инструмент влияния местных общин на
центральную власть. Подразумевается, что это будет не орган представительства
региональных интересов в центре, а «защитный буфер президента» от Кабмина и
парламента.
Зато есть среди президентских предложений совсем «экзотические», смысл которых
до конца непонятен. Что такое «Духовный гимн Украины»? Какова сфера применения
этого государственного символа? Кто сделал выбор в пользу предложенной
композиции и на каких основаниях?...
Почему ничего не сказано о защите социальных и других прав украинцев за границей
(кроме языковых прав). А украинские пенсионеры? А солдаты миротворческих
контингентов, военнопленные и заложники?...
Что такое «города со статусом области»?...
Почему нет ни слова о том, что такое Секретариат Президента и каковы его
функции?...
Почему депутат парламента может быть министром, а сенатор – нет?...
Даже без анализа «политических перегибов» президентского варианта
конституционных изменений, понятно, что этот проект не может служить базой для
дальнейшей доработки и серьезной основой для диалога политиков и экспертов.
Скорее всего, этот текст стоит воспринимать как банальную избирательную
программу…
| |
|
Юлия Тимошенко и строители ее рейтинга
Предвыборный проект Юлии
Тимошенко раздачи жилья бюджетникам набирает скорость.
Утром в среду на седьмом этаже здания правительства перед рамкой
металлоискателей собрался нетипичено большая толпа немного взволнованных людей.
Выдрин Дмитрий Игнатьевич: политический прогноз
Его трудно
заподозрить в симпатиях к Юлии Тимошенко. Скажем больше: Юлия Владимировна уже
прислала Дмитрию Выдрину черную метку и занесла его в список персональных
врагов. Тем не менее Выдрин вынужден констатировать, что премьер переигрывает
своих конкурентов по актерскому мастерству. А вся украинская политика, к
сожалению, сводится к театральной игре, где самое главное не то, что говоришь, а
как ты это делаешь.
М.Саакашвили: Россия свое еще не получила ("Delfi", Литва)
- Господин президент, прежде всего, я хочу Вам сказать, что из-за симпатии
людей Литвы Вы - наиболее часто выступающий на Литовском телевидении зарубежный
лидер. Как Вы считаете, действительно ли эта поддержка настолько важна?
- Она очень важна, ее невозможно переоценить. Я могу упомянуть примеры
Метросексуалы под Кабмином: "Юльчик, помирись с Валерчиком!"
Временная ассоциация Красивых
мужчин Украины «Метросексуалы вне политики», провела сегодня у здания Кабинета
Министров Украины акцию примирения между премьер-министром Украины Юлией
Тимошенко и мужчиной, который по праву является флагманом украинского
метросексуализма, Валерием Хорошковским.
По словам представителей ассоциации, первый зам председателя СБУ Валерий
|
